Поиск
Опрос
Как вам сайт?


Административно-иерархическая типология городов

Административно-иерархическая типология городов
Административно-иерархическая типология предполагает выделение таких городов, как столицы, республиканские центры, краевые, областные и районные центры. Административно-иерархический критерий весьма важен для типологического анализа не только потому, что позволяет оценить место каждого города в системе управления, но и вследствие того, что с административным статусом в тесной корреляции находятся многие другие показатели города, в особенности характеризующие его место в системе расселения и перспективы развития. Этот вопрос становится важным сейчас в ситуации обострения противоречий между столицей и регионами, центром области и областными городами, в усилении тенденции регионализации, сепарации, суверенизации.

По степени открытости можно выделить несколько типов российских городов:
• открытые (доступ и проживание в которых ничем не ограничены);
• полуоткрытые (возможность их посещения была относительно свободна, но ограничены шансы на поселение, прописку, например, в Екатеринбурге, Москве и др. - отсюда и возникновение специфической социальной группы "лимитчиков");
• полузакрытые (возможность посещения ограничена гостевой визой или специальной отметкой в паспорте, возможность поселения лимитирована, например, Владивосток, Севастополь, приграничные города);
• закрытые (посещение города и поселение в нем жестко увязывается с особым режимным положением).

Отметим некоторые особенности последних в связи с тем, что на Урале, в Свердловской области такие города - не редкость. В 1992 по Закону о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) к их числу были отнесены 47 российских поселений с общей численностью 1,5 млн. человек. Часть из них находится в ведении Минатома, другая - в ведении Минбороны РФ. Большинство из них - спутники крупных городов - Москвы. Екатеринбурга, Челябинска, Красноярска, Владивостока, Пензы, Томска. "Закрытость" этих городов - отнюдь не метафора, их окружают контрольная (контрольно-следовая) и запретная зоны, а их периметр обнесен двойными-тройными ограждениями, в том числе и из колючей проволоки. В географическом, административном и практическом смысле это ставило их жителей в состояние изоляции, а сами города выключало из жизни окружающего района.

По своей функциональной структуре "закрытые" города принадлежали к городам нового типа, характерным для эпохи НТР, так как они обслуживали наиболее наукоемкие отрасли народного хозяйства - ВПК, космос и атомную энергетику. В силу этих особенностей ЗАТО изначально являлись зоной повышенного риска для проживания. Основу городов составляли НИИ, КБ, опытные заводы, испытательные полигоны. Отсюда - особенности социального портрета жителей этих городов. Это преимущественно высококвалифицированные кадры ученых, инженеров и рабочих, спаянных многолетней совместной деятельностью в уникальные научно-технические и опытно-производственные коллективы. Особенность ЗАТО заключается в высокой специализированное, сосредоточенности на своей конкретной функции, то есть в монофункциональности. Жители "закрытых" составляли наиболее привилегированный слой. Жизненные стандарты в этих городах до недавнего времени были значительно выше, снабжение товарами и услугами лучше, а возможности восходящей мобильности - наибольшими в стране. Неудивительно, что жители этих городов часто выступают против отмены ограничений на прописку как источника своих привилегий. Так, в Норильске 89 % опрошенных жителей высказались за возвращение городу закрытого статуса.

Таким образом, предпринятый нами анализ позволяет зафиксировать реальные проблемы людей, выявить факторы, их обусловливающие, и связать их с типологическими особенностями поселений, что составляет сущность второго уровня анализа социально-территориальной структуры общества.

Нравится
Версия для печати Просмотров: 817

Похожие записи
Мотивы предпринимателей

Поскольку предпринимательство открывает каналы...

Классификация партий по отношению к правящему режиму

По отношению к правящему режиму: оппозиционные и...

Современные трактовки элиты можно объединить в...

Error. Page cannot be displayed. Please contact your service provider for more details. (31)